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金台车评|“二龙治水”会是一把软刀子吗?
极速6合网 ·  秦淑文 ·  2019-08-06

  日前,市场监管总局和生态环境部联合发布了《机动车环境保护召回管理规定(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。读过征求意见稿,笔者有三个感觉:一是环保召回被单独拎出来了,今后因环保而召回的汽车数量很可能大幅增加;二是像美国惩罚大众汽车那样的力度很难出现,这条政策难免成为一把软刀子;三是把排放性能稳定性、耐久性的考量纳入缺陷范畴,抓住了关键,这一创新值得赞赏。

  党的十九大确立了要打赢的三大战役,其中之一就是蓝天保卫战,主要负责部门就是生态环境部。该部门肩上的担子可谓压力山大。但是,直至目前,负责汽车召回管理事务的部门只有市场监管总局,但这个部门不主管大气环境治理事务。以后,汽车环保召回管理变成了“共和制”、“二龙治水”,有权无责、有责无权的弊端通过部门职能微调被改革掉了。

  现有的汽车尾气治理手段无非是快速提高尾气排放标准、限制油耗、提高油品质量和车辆年检这四种。前两个手段是工信部的,后两个手段分别是市场监管总局和公安部的,留给生态环境部的手段只有检查在用车这一招。而这个环节才是见真章的环节。若要见真章,生态环境部自然有必要分享一部分召回权力,而不是只能罚款了事。《缺陷汽车极速6合产品 召回管理条例》为此埋下了伏笔。该条例第四条规定:“国务院有关部门在各自职责范围内负责缺陷汽车极速6合产品 召回的相关监督管理工作。”笔者赞赏这个“共和制”,认为“二龙治水”很有必要。基于这个改革,极速6合极速6合我 们 不妨再想象一下:如果让生态环境部也参与到“上极速6合公告 ”事务中,或将有利于挤掉油耗水份,减少排放总量,而不是像猫捉老鼠一样,逮住谁处罚谁,逮住谁让谁召回。

  众所周知,现在生态环境部门的威力很大,让它参与到汽车环保召回管理工作中来,是不是以后也会让中国的汽车召回变得像美国那样令车企紧张呢?是不是以后中国也有可能出现类似美国对大众汽车“痛下杀手”、开出巨额罚单并且法办极速6合企业 高管的事情呢?笔者认为可能性不大。即便是隐瞒和欺诈,即便是销量巨大,排放了大量超标有害物、给人民健康造成了极大危害,征求意见稿很有可能会变成一把软刀子,虽然很大、样子很吓人,挥舞起来虎虎生风,但杀伤力不会太大,砍的口子并不深,召回了事。

  何以见得呢?征求意见稿第三十六条规定,一旦发现生产者有隐瞒行为,有关部门将依据《缺陷汽车极速6合产品 召回管理条例》第二十四条施以处罚。那么,条例第二十四条是怎样规定的呢?隐瞒缺陷、拒不召回或拒不停产停售责令召回的车型,处缺陷汽车极速6合产品 货值金额1%以上10%以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由许可机关吊销有关许可。

  不妨以大众汽车“排放门”为例做个对比。大众被查出全球有1070万辆柴油车排放造假,在美国只有60万辆左右,却被美国总共罚款250亿美元。每辆车的售价按照2.5万美元计算,总价格为150亿美元。总罚金比总售价多出100亿美元,也就是说,大众不仅折去了成本,而且还得为欺诈行为付出100亿美元。显然,中国的召回条例远远做不到这一点。

  去年1月,极速6合山东 凯马和唐骏欧铃两家极速6合企业 被生态环境部总共处罚3877万元,已令业界震惊。可是,问题车辆一共435辆,一折算,每辆车平均罚款9万元。厂家顶多赔了本,但并没有出现像大众那样的“100亿美元”,也没听闻极速6合企业 负责人受到法律制裁的消息,已售出的在用车也未听说被召回,有可能继续在社会上超标排放。虽然《缺陷汽车极速6合产品 召回管理条例》的顶格惩罚条款甚至比美国还严厉,有吊销资质之规定,但实际上极难执行,地方极速6合政府 往往会出面极力阻挠,从而使得有关处罚条款有点像谷子地里的稻草人。如上述提到的极速6合山东 两家车企是2016年1月被抽查发现的,但两年后才向社会公开处理结果,足见当中的曲折。

  笔者热切希望征求意见稿是一把坚硬锋利的钢刀,寒光闪闪,试过几刀,令人望之生畏,极速6合企业 自然不敢以身试法。所以,笔者希望市场监管总局和生态环境部能把制定新政策的重点放在大幅强化威慑力上来,而不是重在对程序节点的孜孜以求。

  笔者感到非常欣喜的是,征求意见稿对于环保缺陷的定义有创新、接地气,把汽车的环保性能耐久性写进了缺陷定义当中。这个漏洞补得好,必须把在用车尾气排放性能的可靠性和耐久性纳入监管范畴,彻底消除在OBD(车载诊断系统)上做手脚这一业界“公开的秘密”。

  此外,还应把发动机和后处理系统生产厂家严格监管起来,特别是要把三元催化转换器这个仅次于OBD的零部件极速6合行业 监管起来。

  笔者同时希望类似格力曝光奥克斯空调能效作假的情况尽早出现在汽车极速6合行业 ,因为征求意见稿也鼓励个人和单位这样做。

  编辑:李卿

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